开头：环球时报

【环球时报驻德国、加拿大特约记者 昭东 陶短房 环球时报记者 陈子帅】

编者的话：好意思国和其他北约国度就国防开支问题产生的较量渐渐升温。好意思国当选总统特朗普在12月8日播出的电视采访中再次恫吓说，若是盟友的国防开销“不达标”，“整个有可能”退出北约。他此前还要求其他北约国度将国防开支占国内坐褥总值（GDP）的比例提升到3%。

新任北约文书长吕特则对此告诫说，若是华盛顿退出这个军事定约，好意思国将面对在“一个严酷、欠融合的全国”中被孤单的风险。

在俄乌龙套爆发后，大部分北约国度依然提升了国防开支，然则面对经济下行等诸多问题，它们能否无间加多军费？若是不成知足特朗普的要求，好意思国事否确凿会“退约”？失去好意思国的北约，与离开北约的好意思国，谁耗损更大？

图为好意思国当选总统特朗普（左）和北约文书长吕特（右） （贵寓图/视觉中国）

俄乌龙套让23个北约国度“达标”

特朗普曾屡次要求“占了好意思国低廉的”北约盟友提升国防开支，开出的“价钱”包括将国防开支占国内坐褥总值（GDP）的比例从2%提升到3%，致使是4%。

字据好意思国和欧洲媒体的报说念，2014年克里米亚危险爆发后，北约国度情愿到2024年将其GDP的2%用于国防。那时，该定约惟有3个成员国“达标”。2021年，6个北约国度完成了这一主义。本年2月，时任北约文书长斯托尔滕贝格默示，2024年能完成这一任务的“大泰西定约成员国数目将加多到18个”。4个月后，北约发布的报告夸耀，2024年，北约32个成员国中已有23个国度达到或跨越2%的最低门槛（冰岛被摒除在统计以外，因为它是惟一莫得部队的北约国度），其中16个是欧盟成员国。

特朗普曾屡次要求“占了好意思国低廉的”北约盟友提升国防开支，图为北约聚议现场（贵寓图）

字据上述报告，在北约国度国防开支占其GDP比例排行中，波兰以4.12%居首位，后来挨次是爱沙尼亚（3.43%）、好意思国（3.38%）、拉脱维亚（3.15%）、希腊（3.08%）。莫得“达标”的8个国度划分是西班牙（1.28%）、斯洛文尼亚（1.29%）、卢森堡（1.29%）、比利时（1.3%）、加拿大（1.37%）、意大利（1.49%）、葡萄牙（1.55%）、克罗地亚（1.81%）。

好意思国智库大泰西理事会本年发表的一篇著述分析称，北约国度国防开支的激增源于2022年2月运行的俄乌龙套，这场干戈促使北约的欧洲成员国和加拿大史无先例地加多了18%的国防开支。总体来看，当今北约国度的国防开支依然达标，占GDP的比例为2.71%。

据好意思国《华盛顿邮报》报说念，北约成员国中国防开支占GDP比例达到或跨越2%的国度，要么与俄罗斯交界，要么位于俄乌龙套前哨近邻。举例波兰在北部与俄罗斯飞地加里宁格勒交界，东南部与乌克兰交界。相较之下，德国、意大利和加拿大等离俄乌龙套较远的国度，尚未“达标”。还有卢森堡等国，由于军事和国防工业范畴有限，很难达到这一门槛。

除了俄乌龙套，好意思国国内务治的变化也让北约国度加多军费开支的压力增大。卡塔尔半岛电视台等媒体称，在好意思国大选前后，新任北约文书长吕特屡次敦促北约国度加多国防开支。在12月8日特朗普表态4天后，英国《金融时报》发表独家报说念称，参与早期奥密谈判的东说念主士清爽，北约的欧洲成员国正在接洽提升防务开支主义，到2030年将其占GDP的比例从当今的2%提升到3%，而这与好意思国新政府行将上台密切关联。

“3%的主义会危及福利国度吗？”

依然有5个北约国度的国防开支占其GDP的比例跨越3%，其他国度能跟上吗？据波兰媒体报说念，波兰总理图斯克本年8月晓谕，为加强国度安全，这一比例在2025年将高涨至创记录的4.7%。英国UnHerd网站专栏经济学家皮尔金顿发文评价说，波兰2023年的GDP增速不到1%。尽管波兰经济增长从容不是因为军费开支过高，但这笔钱本可用于促进发展，如建造基础设施。“更大的问题是，整个这些对于欧洲军事延伸的言论究竟是一项严肃的战术，如故一时的矜恤？”皮尔金顿默示，在俄乌龙套最终扫尾之后，欧洲是否会无间努力于重整武备如故个未知数，尤其是接洽到近在目前的经济问题。

2024年，英国天然达到该主义，将其GDP的2.33%用于国防，但英国《逐日电讯报》征引音书东说念主士的话称，工党政府瞻望在2025年春季晓谕将其国防开支占GDP比例提升到2.5%，也够不上3%的主义。

“3%的主义会危及福利国度吗？”德国《投资周报》本年早些时刻默示，要终了这一主义，意味着德国财政预算每年可能缺失300亿欧元，这可能压垮德国的财政可合手续性。德国《全国报》也以为，若是终了3%的主义，德国每年将不得不破耗约1300多亿好意思元用于国防。这的确十分于整个这个词联邦预算的1/4，可能会给国度带来要紧问题。政府大要不得不大范畴削减社会福利，以支吾融资问题。

据《金融时报》《逐日电讯报》等媒体报说念，北约有7个欧洲成员国仍未达到10年前约定的2%的基准。意大利依然违背了欧盟的群众赤字章程。2024年，该国国防开支占其GDP的比例为1.49%，并承诺到2028年才气达到2%的主义。在整个北约国度中，西班牙的国防开支垫底，只将其GDP的1.28%用于军费。当今，西班牙正在试图淡化对2%这一主义的关注。欧洲新闻网称，西班牙埃尔卡诺皇家酌量所高等酌量员阿特亚加默示，这一主义很难终了，因为该国的国防预算趋向于下调，其他社会预算样式则趋向于加多。

对好意思国北边的邻居加拿大来说，加多国防开支也面对挑战。永恒以来，该国齐莫得终了将GDP的2%用于军费。11月25日，加总理特鲁多默示，该国有明确计较，在2032年才气达到这一主义。天然自俄乌龙套爆发以来，支合手加拿大加多国防开支的本国受访者比例加多，但该国反对加多军费的组织也一直在行为。11月，多个组织在魁北克省举行蚁集，要求加拿大退出北约。其中一个组织的肃穆东说念主默示，尽管北约自称是注重定约，但它却攻击了全球多个地区的相识，并激发了军事龙套，尤其是在中东和东欧。

“北约列国加多国防开支面对的挑战各不调换，但有一些共性身分。”据好意思国智库酬酢关系协会（CFR）分析，一是人心。在阿尔巴尼亚、保加利亚等国，至少过半群众以为我方的国度应加多国防开支，但在克罗地亚、捷克、冰岛等国，惟有30%致使更少的公民合手支合手派头。即使在那些更支合手加多国防开支的国度，公众也对为终了2%致使更高主义而必须作念出的弃取默示不悦。在大多半国度，要达到这一门槛，就意味着交纳更高的税收、削减社会福利样式或担负更多国度债务。

CFR称，第二项制约列国加多军费的身分是税收与开销。欧洲的税收依然相对较高，2021年北约欧洲成员国的平均税收收入占GDP的比重为38%，比经合组织（OECD）的亚洲成员国高7%，比OECD好意思洲成员国高15%。欧洲列国政府若念念在不加多税收或赤字的情况下加多国防预算，就必须削减其他方面的开支。现时欧洲列国政府正面对着终了经济当代化和支吾征象变化的压力，这两项服务的本钱齐很高。此外，对欧洲国度来说，削减医疗保障和待业金等福利样式在政事上操作起来是贫乏的。德国脉年发生的农民抗议行为就敲响了警钟。

三是国度假贷身分。欧盟但愿成员国将年度财政赤字规定在GDP的3%以内，群众债务规定在GDP的60%以内。在德国和荷兰等债务较低的国度，举债以参加国防看起来可行，但德国宪法章程的“债务刹车”条目，严格限制了政府的赤字开支，荷兰聚合政府一直难以结伙在开支上的不合。同期，南欧许多国度的债务使命依然很重。在北约20多个欧洲成员国中，7个国度的现存债务利息开销跨越国防开支。

约五成欧盟群众不把好意思国当最弊端盟友

“若是好意思国退出北约，欧洲在莫得好意思国参与的情况下还能保卫我方多久？”这是近期好意思版知乎Quora上出现的一个问题。对此，有网民反问，若是莫得欧洲盟友，好意思国该何如办？还有网民默示，在历史上，《北大泰西协议》关联集体注重的第五条只被好意思国在2001年“9·11”恐怖要紧后征引过一次。

据英国《卫报》等媒体报说念，几十年来，北约一直是欧洲安全的基础，而好意思国遏制在欧洲的东说念主员跨越10万。中国当代外洋关系酌量院欧洲安全样式肃穆东说念主吕蕴谋告诉《环球时报》记者，好意思国主导的北约是现时欧洲安全的支合手性力量。一向倡导欧洲战术自主的法国总统马克龙也曾作出“北约脑物化”的判断，但乌克兰危险爆发后，他又被动承认“北约被电击回生了”。

好意思国遏制在欧洲的东说念主员跨越10万（贵寓图）

“好意思国单独不会成为超等大国——咱们致使可能无法糊口。”好意思国《国度利益》杂志称，天然好意思国事全国上最渊博的国度之一，但也不成孤单无援。

据澳大利亚“对话”新闻网报说念，加入北约，给好意思国带来了好多刚正。北约为好意思国提供了全国上最渊博军事定约蚁集的带领地位，匡助好意思国变得更渊博。通过加入北约并接收华盛顿的军事带领，其他北约国度赋予了好意思国前所未有的影响力和权柄。这种带领地位远远超出了安全范围，其对政事和经济产生了长远而积极的连锁影响。举例，大多半西方国度齐从好意思国购买火器。本年6月，斯托尔滕贝格清爽，在畴昔两年里，欧洲跨越2/3的国防采购资金用于支付在好意思国的军购订单，订单总数达到1400亿好意思元。

吕蕴谋强调，一直以来，北约齐是好意思国阻挠欧洲安全事务、与欧洲进行安全协同的弊端平台。客不雅而言，好意思国和北约是一种相互需要的关系。然则，有走访夸耀，这种关系正在拖拉。德国贝塔斯曼基金会近期进行的一项走访夸耀，天然64%的欧盟群众依然以为北约是对抗恫吓的主要障蔽，但大致49%的欧盟公民以为好意思国不再是他们最弊端的盟友。除波兰外，大多半（63%）欧洲东说念主以为欧盟应该减少与好意思国的配合，走一条孤立的说念路。

对于好意思国畴昔是否确凿可能退出北约，吕蕴谋称，特朗普对其他北约国度的恫吓并不是什么清新事。他在酬酢政策中“走动心态”较为卓绝，其“好意思国退出北约”的恫吓更多是一种极限施压的本领，这可能会加快欧洲军费开支高涨的势头，加多的军费好多齐将流入好意思国军工企业的腰包。同期，这也会鞭策欧洲更快走向战术自主。

然则，一些好意思国东说念主并不以为特朗普的恫吓仅仅一种“抬价本领”。好意思国“政事新闻网”等媒体报说念称，为了预防好意思国确凿退出北约，好意思国国会旧年通过法案，要求在2/3酌量员情愿的情况下，好意思国才气退出北约。这是为了加多特朗普“退约”的难度，但有法律众人称，特朗普上任后可能行使其在酬酢政策上的权柄绕过国会限制。

此外，好意思国可能部分退出北约，肖似法国在1966年所作念的那样，那时法国因其核火器的规定权存在争议而退出北约军事一体化机构。据英国《卫报》报说念，好意思国保守派还有东说念主提倡“睡眠的北约”，以为好意思国需要武断地转向其他地区，行动这一瞥向的势必成果，“迫使欧洲东说念主在惟有好意思国舟师（支合手）和行动终末后勤供应者的情况下，捍卫欧洲”。